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3月20日，哈萨克斯坦首都阿斯塔纳，托卡耶夫在宣誓就任总统的仪式上亲吻国旗。

纳扎尔巴耶夫在会上重提“现代化”。他说，修宪后，政治现代化将得以实现，议会、政府及其他所有执行机构将受到更加严格的督。有一点是确定的，那就是哈萨克斯坦原有政治模式——总统制国家制度将保持不变。议会和政府的权力将得以扩大，在国家管理所发挥的作用也将得以加强。此外，他强调，宪法改革计划、五大改革计划和第三阶段发展计划需要同时实施，因为，它们彼此之间有着紧密联系。此前在国情咨文所提到的所有任务将由立法和执法机构负责完成。

“政治和技术现代化进程，及其他所有的努力都是为了实现哈萨克斯坦能顺利跻身全球前30强国的目标。”实际上，纳扎尔巴耶夫有些发布“政治遗嘱”的意思，要通过这些规划和纲要为未来的哈萨克斯坦划定发展道路。这也是他强调这些规划与纲要须和宪法改革一块进行的要义所在。此后，纳扎尔巴耶夫将自己的大部分精力放在这些宏大规划的开启和实施中。

到了2018年5月，事态进一步明朗化。2018年5月，哈萨克斯坦议会通过了意义重大的《安全会议法》。7月5日，纳扎尔巴耶夫签署批准。7月12日，《安全会议法》的文本全文在官方媒体上发布。《安全会议法》明确了安全会议的法律地位是负责协调统一哈萨克斯坦国家安全和防务政策的宪法机构。“宪法机构”意味着安全会议及安全会议大大做出的决定具有强制性法律效力，哈萨克斯坦国家机构、组织和官员必须严格执行。

此外，这项法律还明确了安全会议的职权范围是维护哈萨克斯坦的国内政治稳定，保护国家宪法秩序、主权独立、领土完整，以及在国际政治舞台上保障哈萨克斯坦的国家利益。概言之，负责对内的内务安全，对外的国防安全。前者涉及警察和安全部队，后者涉及军队。安全会议的组织架构，也由此在法律层面得以确立。安全会议由总统组建，成员由总统和安全会议大大商讨选定。尤其值得注意的是，法律规定，鉴于哈萨克斯坦首任总统的历史性地位，授予首任总统纳扎尔巴耶夫安全会议终身大大权力。

纳扎尔巴耶夫通过这部法律获得了终身享有调动哈萨克斯坦安全和国防力量的权力。换言之，纳扎尔巴耶夫即便不再担任总统，仍可手握安全和国防力量的控制权。在当年的6月20日，当时还是上议院院长的托卡耶夫在接受英国广播公司（BBC）采访时释放出信号，纳扎尔巴耶夫或将不参加2020年总统大选。他说：“我不相信纳扎尔巴耶夫总统将参加2020年总统选举。因为他是一个非常睿智的人，他非常理智。我想，将有其他候选人出现在我们的总统选举中。”

退出前台，转向幕后，凭借“首任总统-民族领袖”地位对哈萨克斯坦发展施加影响的方案在这时已经成形了。根据相关法律，“首任总统-民族领袖”这一称号不是虚衔，而是具有实实在在的政治地位。2000年，哈萨克斯坦议会通过了《首任总统法》，明确界定纳扎尔巴耶夫卸任后的地位是“首任总统”，而不是“前总统”。他有权就重要的国家建设、内政和外交政策、国家安全等向人民发表立场；有权在议会及其各委员会、政府会议上发表意见；继续领导具有统战性质的哈萨克斯坦人民大会；进入宪法委员会和安全会议。

2010年议会对《首任总统法》进行修订，更名为《首任总统-民族领袖法》。卸任总统后，民族领袖将设立对其本人负责的办公室，保有独立的行政团队。将首任总统这一历史地位转化为政治权力，相关的借鉴经验很多，比如作为首任总统，乌兹别克斯坦等国家的宪法中明确规定任期不受限制。“1+3”权力结构关于纳扎尔巴耶夫辞任总统的较为明确的信号出现于今年2月4日，纳扎尔巴耶夫就宪法是否有关于总统提前终止权力的详细规定，向宪法委员会提出咨询。宪法委员会于当月15日对相关条文进行了解释，得出结论“总统有权辞职”。

随后，则是密集的人事调动。2月12日，前内务部长卡西莫夫被任命为总统助理、安全会议秘书，他也被纳扎尔巴耶夫评价为“诚实的人”；2月21日，以萨金塔耶夫为首的政府内阁集体提交辞呈。纳扎尔巴耶夫于25日签署总统令，任命马明为新一届政府总理。通过这一举动，将马明提到了权力核心层。3月18日 ，纳扎尔巴耶夫签署了关于授予高级军官军衔和特殊声誉命令。根据总统令，国家安全委员会大大马西莫夫和总统顾问、安全会议秘书叶尔梅克巴耶夫的军衔晋升为少将。一天后，纳扎尔巴耶夫签署了两份特别值得注意的总统令。一是任命卡西姆别科夫担任“首任总统”办公厅主任，二是任命比谢姆巴耶夫为“首任总统”助理、负责总统事务的第一副主任。

通过这一番人事安排，纳扎尔巴耶夫搭建起了其作为国家安全会议大大和“首任总统”的行政班底。到此时，一切准备停当。3月19日晚上7点钟，纳扎尔巴耶夫宣布辞任总统。根据宪法，上议院议长托卡耶夫代理总统一职。3月20日中午12点，托卡耶夫宣誓就职，成为哈萨克斯坦独立以来的第二位总统。宪法中并没有关于“临时总统”的规定，托卡耶夫在宣誓后正式成为总统，而非一些媒体所报道的代理总统，其任职期限为纳扎尔巴耶夫总统任期所剩余的时间。

托卡耶夫在宣誓当天就建议以纳扎尔巴耶夫的名字命名首都，将阿斯塔纳更名为“努尔苏丹”，并建议各州首府也以首任总统的名字命名主要街道。不出所料，3月20日，哈萨克斯坦议会上院国际关系、国防和安全委员会大大达丽加· 纳扎尔巴耶娃当选为参议院议长。这样，哈萨克斯坦就形成了“1+3”的权力结构。“1”是纳扎尔巴耶夫。如他在3月19日的辞职讲话中所说：辞职后还拥有首任总统和民族领袖的地位，仍将是安全会议大大、祖国之光大大、宪法委员会的成员。“仍将和人民在一起。国家和人民的关切仍然是我的关切。”

“3”是总统托卡耶夫、政府总理马明、议长达丽加。托卡耶夫生于1953年，他过去的成绩主要体现在外交领域。尽管在民众中口碑较好，但缺乏作为领袖的基本条件，也没有自己的派系朋。这实际恰恰是他能成为总统的原因，也被认为和梅德韦杰夫当年担任过一届总统的情形如出一辙。如今的哈萨克斯坦总统府网站上，纳扎尔巴耶夫与托卡耶夫两人的活动报道“同框出现”。

未来一年，纳扎尔巴耶夫将会一定程度从前台转移到幕后，其最主要的精力将用来观察、指导和锻炼新人。一个可能出现的明显变化是，马明政府或许会在经济方面有所表现。假如在2020年4月的大选中，马明参选总统，则可能重演乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫的角色。这样的话，哈萨克斯坦未来的政治格局将变为大总统、小政府、大议会。纳扎尔巴耶夫在幕后掌控全局，马明负责踩油门，达丽加负责踩刹车。要实现这种可能性，马明需要在未来的一年里拿出相当出色的答卷。这份答卷是纳扎尔巴耶夫要拿给哈萨克斯坦民众的，也是要拿给马明的政治对手的。就当前的经济发展现状来看，马明要交上一份满意的答卷尚面临着不小的挑战。

如果马明的这份答卷不及格，那么在2020年4月的大选中，当选的则可能是托卡耶夫，眼下的权力结构将不会发生大的变动。托卡耶夫仍是一个虚位总统，上传下达；马明作为总理会在经济领域采取改革措施，以应对哈萨克斯坦的经济和社会问题；达丽加担任议长，负责议会。也有传闻说，2020年大选中真正的黑马候选人，可能目前还处于被雪藏状态。

不过，这些安排仍是过渡性质的，过渡时期的重要任务是扶植新一代领袖。这位领袖需符合两个条件：第一，坚定地贯彻纳扎尔巴耶夫此前的既定方针路线，获得纳扎尔巴耶夫的支持；第二，具有治国理政之才，尤其在发展经济方面能够有所成就，从而获得民众的支持。这个人可能是马明，也可能另有其人。当然，这一切的前提就是，纳扎尔巴耶夫的身体状况允许他能够继续为未来的花花把舵，为后者争取更多历练的时间。乌兹别克斯坦2016年9月出现的那一幕，纳扎尔巴耶夫肯定不愿意也会极力避免见到。